国家政策吸引大 留学回国人数创新高

十八大以来，留学回国人数不断攀升，2017 年的出国留学人员达到 60.84 万人，各类留学回国人数达到 48.09 万人，创历史新高。跟着出国留学网看看国家政策吸引大 留学回国人数创新高。

一、留学现状

截止 2017 年底，全国留学人员创业园达到了 351 个，比 2016 年增加了 4 个(增长率 1.1%);8.6 万名留学回国人员在园创业(占十八大以后归国总人数的 3.7%)。该报道称，“为国服务‘潮’起来”。

从近十年的走势来看，出国和归国人数一直在同步增长，但是留学人员大量回国的情况并没有人们预计的那样夸张。

年初一份流传甚广的报告预计，2017 年的归国人数将达到 66 万人，首次超过出国人数。但实际数字只有 48.09 万，比预计少 27%。

每年出国和归国人数之间的比值确实在持续缩小，但这两年有回升的迹象。2007 年，中国出国留学人数为 14.4 万人，海归人数 4.4 万人，比值为 3.3:1;到了 2013 年，即十八大举行后的第二年，留学人数达到 41.39 万人，归国人数 35.35 万人，比值降为 1.17:1，几乎齐平，达到有史以来的最小值。

然而此后的 2014 年至今，归国人数的年增长率放缓—— 2013 年是 29.53%，之后一直未能超过 15%，这个比值也逐渐回升至 1.27。

如果是比较累积出国留学和留学回国人数的比值，眼下比 15 年前确实是改变明显。据《中国统计年鉴》，2000 年的累积留学人数 34 万人，累积回国 13 万;2015 年的两项数据分别是 404 万和 221 万。也就是说，15 年前每 3 人出国就有 1 人回来，现在几乎是二分之一的回国几率。

二、政策支持

这个几率的上升大概只有很少一部分归功于国内吸引海外人才的各项政策。

除了“千人计划”外，各省市也在实施人才引进计划，对归国人才和团队进行补贴，出台方便留学生落户的政策等。人社部表示，一系列的留学人员交流对接活动，比如广州海交会、南京留交会、大连海创周等也有益促进人才、项目、资金对接，另外还有创新创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划正在进行中。

然而，因被这些项目所吸引、并实际上受惠于它们的海归人数并不多。《2017 中国海归就业创业调查报告》显示，只有 21.8% 的海归表示了解这些政策，“经常关注、知道内容”，同样比例的人选择完全不知道，剩下的 56.4% 表示“听说过、但不知详细内容”。在回国发展原因调查中，人们归国的头号原因是“方便和家人团聚”，而因“国家相关优惠政策而归国”的人员仅占 8.8%，是得票率最低的选项。其他原因还包括：情感与文化因素、国内政治稳定、中华美食的吸引、国外经济形势不利外国学生发展等。

促使海归回国的关键原因之一可能是留学国度移民政策的缩紧。

美国仍然是中国学生留学第一去处，然而针对拥有大学学位及专业技能的外国专业人员签证 H-1B 被越来越严格地限制，这意味着毕业后的留学生留下工作居留的难度加大。从 2013 年起，H-1B 每年都通过抽签方式选取，是否能留下取决于抽签运气。从美国移民局公布的数据来看，近十年里 80% 以上的 H-1B 签都给了印度人和中国人，但是给印度人的数量是中国人的 9 倍。特朗普上台后对移民和留学生态度并不友好，无论是他“美国人优先”的态度，还是多次提及 H-1B 签证制度中存在的欺诈和滥用行为，都吓到了很多中小型公司拒绝招聘没拿到 H-1B 的国际学生。

由保守党执政的英国，近年来移民政策也不出意料地收紧。首相特蕾莎·梅在担任内政部长时就以打压移民和国际学生出名。她增加了十年永居签证难度、提高家庭配偶签证语言要求、拟取消投资移民签证、收紧学生签证政策，并计划让留学签证毕业即失效(被否决)。《金融时报》曾评论，“梅对国际生的严格打压是个谜”。不过，事情可能有所转机：脱欧后的英国为了吸引国际人才，对留学生的就业政策开始放宽，目前在考虑延长后毕业后签证有效期 6 个月，以给留学生留足时间找工作。

留学国家收紧的政策逼迫了一部分人回国。但他们很快发现国内的就业情况不如想象中美好。以下两幅图显示了海归们的专业分布以及他们实际从事的工作——职业与所学专业基本不匹配，初始工资在 6000 元以下的占比最大。68.9% 的人认为自己的薪资远低于预期，只有 1% 表示“高于预期”。